扶優(yōu)扶強(qiáng)打造一批高職“樣板房”
《中國教育報(bào)》2019年10月25日01版
2019-10-29 10:57
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“雙高計(jì)劃”擬建單位名單公示，197所高職學(xué)校榜上有名，覆蓋29省份
記者從教育部了解到，教育部、財(cái)政部10月25日公示“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）擬建單位名單。
今年2月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）提出實(shí)施“雙高計(jì)劃”；4月，教育部、財(cái)政部陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》、《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃遴選管理辦法（試行）》和申報(bào)通知，計(jì)劃正式啟動(dòng)實(shí)施。經(jīng)過近半年的準(zhǔn)備和遴選，最終將花落誰家？又將如何影響職業(yè)教育改革走勢(shì)？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。
197所擬建單位覆蓋29個(gè)省份
“雙高計(jì)劃”提出，要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
從此次公示的名單看，共有197個(gè)擬建單位上榜，其中深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等56所高職學(xué)校進(jìn)入高水平高職學(xué)校擬建單位，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等141所高職學(xué)校被列入高水平專業(yè)群擬建單位。
“雙高計(jì)劃”被視為落實(shí)“職教20條”的重要舉措和職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱。“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選堅(jiān)持的是扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，即質(zhì)量為先、以點(diǎn)帶面，兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，支持基礎(chǔ)條件優(yōu)良、改革成效突出、辦學(xué)特色鮮明的高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
從省份布局看，目前已公示的197所擬建單位覆蓋了29個(gè)省份。從專業(yè)布局看，申報(bào)的389個(gè)專業(yè)群覆蓋了18個(gè)高職專業(yè)大類，其中布點(diǎn)最多的5個(gè)專業(yè)大類分別是裝備制造大類、交通運(yùn)輸大類、電子信息大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、農(nóng)林牧漁大類，3D打印。從產(chǎn)業(yè)布局看，服務(wù)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群有113個(gè)，面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的112個(gè)，面向先進(jìn)制造業(yè)的100個(gè)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的32個(gè)，其他32個(gè)。
“學(xué)校布局既體現(xiàn)了質(zhì)量，也兼顧了均衡。專業(yè)布局既體現(xiàn)了全面，也兼顧了重點(diǎn)。”“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)咨詢委員會(huì)主任黃達(dá)人表示。
遴選突出機(jī)會(huì)公平和過程公平
目前名單尚在公示階段，與最終公布遴選結(jié)果還有一段距離。那么，這份名單是怎樣產(chǎn)生的呢？教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目遴選包括學(xué)校申報(bào)、省級(jí)推薦、兩部委托遴選確定等3個(gè)環(huán)節(jié)。
首先，符合申報(bào)條件的學(xué)校自愿申報(bào)，按要求向省級(jí)教育行政部門提交申報(bào)材料。然后，省級(jí)教育行政部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)學(xué)校申報(bào)資格進(jìn)行審核并擇優(yōu)遴選，公示無異議后報(bào)教育部、財(cái)政部。最后，兩部委托專委會(huì)開展項(xiàng)目遴選。專委會(huì)根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)排序，提出推薦單位名單。兩部審核、公示后，公布最終結(jié)果。
專委會(huì)委員由有關(guān)行業(yè)主管部門、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)專家組成。“區(qū)別于以往的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，‘雙高計(jì)劃’的遴選管理辦法明確了學(xué)校申報(bào)的硬條件，提出省級(jí)推薦、專委會(huì)評(píng)審、兩部審定，還提出動(dòng)態(tài)管理、過程監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰，整個(gè)設(shè)計(jì)更加看重地方對(duì)國家職業(yè)教育改革的響應(yīng)程度，注重高職學(xué)校的改革意識(shí)和絕對(duì)水平，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和持續(xù)支持，打造一批高職學(xué)校的‘樣板房’。”黃達(dá)人說。
今年4月底出臺(tái)的《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》明確了省級(jí)、學(xué)校、專業(yè)3個(gè)層面的基本條件，特別是對(duì)學(xué)校提出了“近兩屆獲得過國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)（第一完成單位）”“主持國家級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫立項(xiàng)項(xiàng)目且應(yīng)用效果好”“承擔(dān)國家級(jí)教育教學(xué)改革試點(diǎn)且成效明顯”等9項(xiàng)標(biāo)志性成果。
“這些標(biāo)志性成果均是近年來國家統(tǒng)一部署推動(dòng)、面向高職戰(zhàn)線的重大改革任務(wù)，均面向全部高職學(xué)校且經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)遴選，突出機(jī)會(huì)公平和過程公平。”教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
舞好職業(yè)教育改革龍頭關(guān)鍵在建設(shè)
“‘雙高計(jì)劃’，遴選只是第一步，要實(shí)現(xiàn)‘引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平’，關(guān)鍵還是建設(shè)。”黃達(dá)人強(qiáng)調(diào)。
“‘雙高計(jì)劃’主題是高質(zhì)量發(fā)展，主調(diào)是引領(lǐng)改革和創(chuàng)新。”國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉說，“在整個(gè)職業(yè)教育改革中，處于舞龍頭的位置，關(guān)系到我國職業(yè)教育往何處走、辦成什么樣、發(fā)揮什么作用的大問題。”
據(jù)介紹，“雙高計(jì)劃”全面實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持額度的重要依據(jù)。對(duì)資金籌措有力、建設(shè)成效顯著的項(xiàng)目，加大支持力度。對(duì)資金籌措不力、實(shí)施進(jìn)展緩慢、建設(shè)實(shí)效有限的項(xiàng)目，提出警告并酌減資金支持額度。對(duì)出現(xiàn)重大問題、經(jīng)整改仍無改善的項(xiàng)目，中止項(xiàng)目建設(shè)。中止建設(shè)的項(xiàng)目單位不得再次申請(qǐng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目。
“雙高計(jì)劃”每5年一個(gè)支持周期，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。“雙高計(jì)劃”每個(gè)支持周期結(jié)束，立項(xiàng)建設(shè)單位按要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收通過后報(bào)兩部復(fù)核。復(fù)核結(jié)果予以公布，并作為下一周期項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)。
“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位根據(jù)立項(xiàng)類別和專家意見，結(jié)合預(yù)算安排，完善建設(shè)方案，明確績(jī)效目標(biāo)，編制建設(shè)任務(wù)書，經(jīng)省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)，報(bào)兩部備案并啟動(dòng)建設(shè)。備案的建設(shè)方案和任務(wù)書原則上不作調(diào)整。如建設(shè)過程中確需調(diào)整，須經(jīng)省級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)并報(bào)兩部備案。
“站在新起點(diǎn)上，未來承擔(dān)‘雙高計(jì)劃’建設(shè)的高職學(xué)校，要搞清弄懂改革內(nèi)涵，將改革任務(wù)落實(shí)到位，努力打造特色品牌，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。特別是在打造人才培養(yǎng)高地，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，企學(xué)研，建設(shè)高水平專業(yè)群，深化‘三教’改革等方面下功夫。此外，‘雙高計(jì)劃’建設(shè)需要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，國家、地方和學(xué)校要同頻共振，各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，健全多元投入機(jī)制，優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境，動(dòng)員各方力量支持項(xiàng)目建設(shè)。”邢暉說。
